Section socialiste de l'île de Ré
Le courage, c'est de chercher la vérité et de la dire. Jean Jaures – Psiledere@aol.com

3 février 2010

Bilan des dix ans des 35 heures : quel est le vrai du faux ?

Filed under: 06 - Travail-Entreprises — iledere @ 12:00

La loi sur les 35 heures fête ses dix ans (Reuters)Depuis son entrée en vigueur, la loi Aubry sur la réduction du temps de travail est vilipendée par la droite. Voici, point par point, des réponses aux principales critiques de la majorité.

La loi Aubry fixant la durée hebdomadaire du temps de travail à 35 heures hebdomadaires fête, lundi 1er février, ses 10 ans. Elle est, depuis son entrée en vigueur, vivement critiquée par la droite.
Dernières attaques en règle, celles de Nicolas Sarkozy et du porte-parole de l’UMP Frédéric Lefebvre.
Le 6 janvier, lors de ses vœux aux forces économiques, le chef de l’Etat dresse un constat sévère : « le problème de la France n’est pas que nous travaillons trop, mais qu’on ne travaille pas assez. Le problème extraordinaire des 35 heures, c’est que nous avons été les seuls à utiliser cette politique. » Puis le 25 janvier sur TF1, le président affirme qu’il faut « permettre aux gens de travailler davantage », accusant les 35 heures de créer du chômage.
Lors d’une conférence de presse le 18 janvier, Frédéric Lefebvre ne mâche pas ses mots, et qualifie la réduction du temps de travail d' »ânerie décidée par la gauche » et de « plus grande fumisterie qui existe sur le plan économique. » « Si cette solution avait réellement été la bonne, pourquoi est-ce qu’aucun autre pays au monde ne l’a instaurée?« , s’interroge-t-il.

Voici, point par point, une réponse aux critiques de la majorité.

Les 35 heures ont engendré du chômage
FAUX. Selon l’Insee, la loi a abouti à la création d’environ 350.000 emplois entre 1998 et 2002. Jean-Marie Harribey, économiste, maître de conférence à Bordeaux 4 et ancien président d’Attac, interrogé par Nouvelobs.com, évalue, lui, à deux millions le nombre d’emplois créés entre 1997 et 2009, dont 400.000 sont imputables aux 35 heures. Pourquoi n’ y a-t-il pas eu davantage d’emplois créés ? Parce que, explique-t-il « la loi Aubry 1 a progressivement été vidée de son contenu. La loi Aubry 2 a supprimé l’obligation pour les entreprises de créer 6% d’emplois en contrepartie de 10% de baisse du temps de travail. Les entreprises, qui n’étaient plus tenues d’embaucher, ont flexibilisé le temps de travail. Il y a eu ensuite une autre étape dans le « détricotage » de la loi. Le gouvernement Raffarin a suspendu l’application de la loi des 35 heures aux entreprises de moins de 20 salariés, qui devait passer de manière imminente. Huit millions de salariés n’ont donc jamais vu la couleur des 35 heures. Enfin, le gouvernement Villepin a augmenté le quota annuel d’heures supplémentaires. »
Par ailleurs, lors de la crise, les RTT et les comptes épargne-temps ont servi d‘amortisseur, évitant dans certains cas les suppressions d’emplois. Au lieu de licencier, bon nombre de chefs d’entreprise ont demandé à leurs employés de puiser dans leurs jours de RTT, le temps que l’activité reprenne. Les 35 heures ont donc joué un rôle de soupape en ces temps difficiles, loin du « carcan » dont parle à l’envi Nicolas Sarkozy. Même si, comme le nuance Jean-Maire Harribey, « l’amortisseur n’est pas venu essentiellement des RTT, mais de tous les mécanismes sociaux. »

La France est le seul pays à avoir réduit son temps de travail

FAUX. Si la France est la seule à avoir appliqué une loi sur les 35 heures, la plupart des pays industrialisés ont eux aussi réduit la durée du travail.
Selon l’Insee, globalement, on travaille environ 25% de temps de moins dans les dix pays ayant un PIB par habitant parmi les plus élevés, en moyenne à 1.620 heures par an. La Corée du Sud, le Japon et les Etats-Unis travaillent plus que la moyenne. La France est certes en dessous de cette moyenne mais sa durée annuelle du travail (1.570 heures par an) est supérieure à celle de l’Allemagne ou des Pays-Bas.
Un des traits communs aux pays développés est que l’essor du temps partiel accompagne celui des services.
Lors des deux dernières décennies, indique l’Insee, la baisse de durée annuelle moyenne du travail a été « globalement similaire en Allemagne et en France » (135 heures de moins environ entre 1992 et 2006), mais « en Allemagne, elle s’explique principalement par la hausse du temps partiel« .
L’exemple des Pays-Bas est également « emblématique »: 47% des salariés sont à temps partiel, surtout des femmes (contre 17% en France).
« Le temps partiel peut alors s’interpréter comme une autre forme de partage de temps de travail, reposant sur des choix individuels« , indique l’Insee.

Les 35 heures ont désorganisé les hôpitaux
VRAI, MAIS… Les 35 heures ont causé de multiples difficultés à l’hôpital, liées notamment à la spécificité de l’organisation du travail et au manque de personnels qualifiés sur le marché de l’emploi, comme les infirmières, qui n’a pas permis d’embaucher suffisamment.
Invité à faire un bilan de sa réforme, Lionel Jospin en fait son seul « regret », même s’il est « limité ». Selon l’ancien Premier ministre, il aurait fallu étaler la réforme dans le temps.
Le dirigeant de la CFDT, François Chérèque, a quant à lui dénoncé la mise en oeuvre des 35 heures à l’hôpital, y voyant « une approche court-termiste au seul service d’un message politique« .
Les syndicats de personnels ont plusieurs fois souligné qu’au-delà des difficultés de recrutement, les crédits pour les postes prévus ont souvent été gelés par les hôpitaux en difficulté budgétaire.
Au total, seulement une partie des 40.000 postes prévus dans les hôpitaux ont été créés. Comme l’indique Jean-Marie Harribey, « le coup de force de la droite c’est de dire que les 35 heures ont aggravé les conditions de travail. Forcément, si on n’embauche pas derrière… »
Un autre problème persiste, celui de la question des jours de RTT et des heures supplémentaires accumulées par les personnels hospitaliers sur des comptes épargne temps (CET).
Une partie a été réglée en 2008, mais les stocks regonflent. Ils « vont générer a priori des départs à la retraite anticipée, ce qui va poser de nouveaux problèmes pour l’offre de soins« , prévoit-on à la Fédération hospitalière de France.

On ne travaille pas assez en France
VRAI MAIS FAUX. Certes, on l’a vu plus haut, les Français travaillent en moyenne moins que dans d’autres pays. Mais, selon l’Insee, la loi sur les 35 heures a permis aux entreprises des gains massifs de productivité horaire, de 4% à 5%. Et l’Organisation de coopération et de développement économique (OCDE) affirme que la France affiche l’un des niveaux de productivité horaire les plus élevés parmi les pays de l’OCDE.

La réduction du temps de travail est une « ânerie » décidée par la gauche
FAUX. L »Insee indique qu’ à partir du milieu des années 1960, les forts gains de productivité ont permis de réduire la durée travaillée, par l’octroi de jours de congés (3ème semaine en France en 1956, 4ème en 1968) ou la diminution des heures supplémentaires qui s’est accentuée après le choc pétrolier.
En France, en dépit de l’introduction des 35 heures en 2000, l’essentiel de la baisse de la durée hebdomadaire s’est accompli, pour les salariés à temps complet, entre 1966 et 1982, donc principalement sous des gouvernements de droite, jusqu’à la cinquième semaine de congés payés et les 39 heures, initiées par la gauche.

Bérénice Rocfort-Giovanni pour le Nouvelobs.com

2 réponses à “Bilan des dix ans des 35 heures : quel est le vrai du faux ?”

  1. Les trente cinq heures ont provoqué le réchauffement climatique ET la mort de Mickael Jackson aurait déclaré Frédéric Lefebvre !
    :-))

  2. louis dit :

    Si comme l’affirme la droite, tout le mal vient des 35 heures, alors elle porte la lourde responsabilité de ne pas les avoir supprimés, car depuis le temps qu’elle gouverne, elle aurait eut largement le temps de le faire.
    Si elle ne l’a pas fait, c’est pour plusieurs raisons. La première, c’est qu’il aurait fallu démontrer que cette loi avait été inefficace, ce qui n’est pas le cas, et son argument se serait retourné contre elle (les travailleurs aussi d’ailleurs). La seconde, c’est que cet argument lui permet de pouvoir masquer ses mauvais choix économiques, bien réels ceux là (bouclier fiscal par exemple), en vertu du vieux principe qu’elle utilise bien souvent : un mensonge répété sans cesse peut dans la tête de certains devenir une vérité. Là, il n’y a rien à démontrer, seulement répéter la même stupidité.

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